本文来源：时代财经 作者：金子莘
9月24日早盘前，系列利好政策重磅来袭。
国务院新闻办公室9月24日早间举行的新闻发布会上，中国人民银行行长潘功胜、国家金融监督管理总局局长李云泽、中国证券监督管理委员会主席吴清介绍金融支持经济高质量发展有关情况，并答记者问。
其中，吴清指出，下一步，证监会将重点抓好三个“突出”，坚持强本强基、严监严管，不断健全投资和融资相协调的功能，更好地服务中国式现代化建设。一是突出增强资本市场内在稳定性；二是突出服务实体经济回升向好和经济的高质量发展；三是突出保护投资者的合法权益。
吴清答记者问时还回答了关于公募基金降费、上市公司分红持续提升、支持汇金公司等机构资金加大投资力度，推动长期资金投资股市等多项具体举措。吴清还提到，证监会将发布促进中长期资金入市的意见和促进并购重组的六条措施。
对此，前海开源基金首席经济学家、基金经理杨德龙向时代财经表示，“通过同产业链的并购重组以及同行业的强强联合实现上市公司外延式增长，提高行业集中度，促进行业发展。”
在发布会系列利好政策提振下，A股涨势昂扬。截至当天收盘，沪指大涨4.15%，涨幅创下近4年最高，站上2863点；深证成指、创业板指也均高歌猛进，金融板块集体拉升。
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持续推动中长期资金入市
在答记者问时，吴清表示，“长钱确实非常重要。”
中长期资金投资运作专业化程度高，稳定性强，对于克服市场短期波动，发挥资本市场“稳定器”“压舱石”作用有非常重要的意义。吴清表示，近年来证监会大力促进发展权益类公募基金，会同有关方面持续推动中长期资金入市，取得了一些阶段性成效。
据吴清介绍，截至今年8月底，权益类公募基金、保险资金、各类养老金等专业机构投资者合计持有A股流通市值接近15万亿元，较2019年初增长了1倍以上，占A股流通市值比例从17%提高到22.2%。
他表示，其中非常突出的是全国社保基金。“全国社保基金自成立以来在境内的股票市场投资平均年化收益率达到了10%以上，已经成为A股市场长期投资、价值投资的典范。”
尽管已经取得阶段性成果，但吴清指出，当前资本市场中长期资金总量不足、结构不优、引领作用发挥不够充分等问题依然比较突出，“长钱长投”的制度环境还没有完全形成。对此，为进一步打通中长期资金入市的痛点堵点，最近在有关部委的大力支持下，证监会等相关部门制定了《关于推动中长期资金入市的指导意见》（以下简称《意见》），近日将会印发。
《意见》将推出一系列关于支持中长期资金入市的安排，总体着眼于“长钱更多、长钱更长、回报更优”的目标，进一步促进中长期资金入市。
在持续推动中长期资金入市方面，吴清指出，为完善“长钱长投”的制度环境，提升长期资金权益投资的监管包容性，全面落实三年以上的长周期考核，促进保险机构来做坚定的长期投资，完善全国社保基金投资政策，鼓励企业年金进行根据持有人不同年龄和风险偏好，探索开展不同类型的差异化安排。
吴清也提到，《意见》中明确，大力发展权益类公募基金，重点督促基金公司进一步端正经营理念，坚持投资者回报导向，着力提升投研和服务能力，创设更多满足老百姓需求的产品，努力为投资者创造长期收益。
下一步，证监会将进一步优化权益类基金产品注册，大力推动宽基ETF等指数化产品创新，适时推出更多包括创业板、科创板等中小盘ETF基金产品，更好服务投资者，更好服务国家战略和新质生产力发展。近期市场新发行的10只中证A500ETF也是落实相关意见的体现。
简易重组并购程序，为产业提质增效
吴清在发布会上表示，并购重组是资本市场的大事儿，特别是在当前全球产业变革加快推进的背景下，继续发挥好企业并购重组的关键作用，有利于产业的提质增效。
围绕金融五大领域，证监会已经发布实施资本市场服务科技企业16条政策和科创板8条政策措施，配合做好创投建设相关工作，更好地发挥并购重组的作用。自今年5月以来，全市场披露的重大重组案例近50单，市场反响积极。
吴清表示，为明确并购重组的相关业务指引，证监会将推出促进并购重组的六条措施。主要提及以下几点：
一是大力支持上市公司向新质生产力方向转型升级。证监会将积极支持上市公司围绕战略性新兴产业，未来产业等进行并购重组，包括开展基于转型升级等目标的跨行业并购，以及提升关键技术水平的未盈利资产的收购。
二是积极地鼓励上市公司加强产业整合。在支持新兴行业发展的同时，也将继续助力传统行业通过重组合理地提升产业集中度，提升资源配置效率。对上市公司之间的整合需求，证监会将通过大幅地简化审核程序等方式来给予支持。
三是进一步提高监管包容度。证监会将在遵守规则的同时，尊重市场规律、经济规律、创新规律，对重组估值、业绩承诺、同业竞争、关联交易等一些事项，进一步根据实际情况来提高相关的帮助，更好发挥市场优化资源配置的作用。
四是大力提升重组市场的交易效率。当前可用于重组的支付工具已经比较丰富，除现金以外，还有股份、可转债等。接下来，证监会将支持上市公司根据交易安排的具体需要，进一步提高交易灵活性和资金使用效率。同时，建立重组的简易审核程序，对符合条件的上市公司重组，大幅地简化审核流程，缩短审核时间，提高重组效率。
此外，活跃并购重组市场离不开中介机构的功能发挥，证监会将引导证券公司等中介机构，进一步提高服务水平，充分发挥交易撮合、专业服务等功能，助力上市公司实施高质量的并购重组。
沪指站上2800点，大金融集体拉升
9月24日发布会上，中国人民银行行长潘功胜还宣布，近期将下调存款准备金率0.5个百分点，向金融市场提供长期流动性约1万亿元。同时，降低存量房贷利率并统一房贷最低首付比例。
同时，潘功胜指出，这是人民银行第一次创设结构性货币政策工具支持资本市场，同时，创设股票回购增持专项再贷款，引导银行提供贷款，支持上市公司和股东回购和增持股票。
光大证券首席经济学家、研究所所长高瑞东向时代财经表示，“央行新创设的两个货币政策工具，预计将为股票市场提供稳定的新增资金支持，有助于股票市场平稳、健康发展。”
高瑞东称，“在今年股票市场整体面临一定压力，市场成交量也出现一定程度下行，存在一定的增量资金不足、市场整体存量博弈的情况，新设立的货币政策工具有望成为股票市场重要的新增资金来源。”
他认为，一方面，新增工具将有助于股票市场参与机构盘活现有资产，证券基金、保险公司作为股票市场重要的投资者，将有望借助中央银行提供的流动性，更积极地参与到市场交易之中，有助于市场交易的活跃度提升。
另一方面，股票增持回购再贷款将有助于上市公司价值的再发现，同时，回购股票也是上市公司、主要股东回报投资者的方式之一，新增的货币政策工具对于增加投资者，尤其是中小投资者的回报也有非常积极的意义。
同样考虑中小投资者的利益，对于公募基金降费等问题吴清也进行了回应。他表示，推动公募基金行业稳步降低综合费率也是近期讨论比较多的问题，现在已经走了两步，后面还有一步。下一步，将通过稳步降低综合费率，更好让利投资者、回报投资者。
系列组合拳的刺激下，市场反响热烈，A股三大指数高开高走。沪指上午收复2800点，下午开盘后继续上攻。截至收盘，沪指涨4.15%，单日涨幅创下近4年最高；深证成指收涨4.36%；创业板指势如破竹，收涨5.54%。
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金融板块也集体拉升，多只个股收获超10%涨幅。
指南针（300803.SZ）、财富趋势（688318.SH）、同花顺（300033.SZ）等炒股软件相关个股大幅上涨，指南针封死20cm涨停，5日涨幅已经高达29.29%。
券商板块也是并购重组概念的重点板块，在今年系列政策刺激下，已经多家券商的并购重组有突破性进展，除目前“国君+海通”仍在停牌重整之外，当日多只重组概念券商股也纷纷大涨，太平洋（601099.SH）、锦龙股份（000712.SZ）、天风证券（601162.SH）等个股均涨停，东方财富（300059.SZ）涨超10%。
个股表现优越，宽基ETF也持续走强。创业板ETF富国（159971）收涨5.60%；多只上证指数ETF涨幅均超3%；双创50、1000ETF等各类宽基指数集体上涨，多只涨幅超过3%。