证券时报记者 王一鸣作为全国政协委员，春秋航空董事长王煜今年第八年参加全国两会。他准备了多份建议，涵盖《民营经济促进法》立法、营商环境、更高水平的对外开放（入境游）等多个方面。
证券时报记者 王一鸣
作为全国政协委员，春秋航空董事长王煜今年第八年参加全国两会。他准备了多份建议，涵盖《民营经济促进法》立法、营商环境、更高水平的对外开放（入境游）等多个方面。
“我在2023年两会时，曾倡议为民营经济立法，我本人也提交了关于民营经济促进法立法的提案。去年，我先后应邀出席司法部、上海市组织的民营经济立法调研会。今年年初，我又参加了全国人大组织的立法调研会。某种意义上说，我也算是参与了民营经济促进法的立法进程，亲眼见证了这部法律从无到有；并真切体会到了立法过程公开透明民主。”王煜接受证券时报记者等媒体采访时说。
今年两会上，他建议，待相关法律出台以后，开展广泛的普法教育，提高群众对当前我国发展民营经济重要性的认识。
立法促进民营经济健康发展
据证券时报记者了解，今年2月24日，民营经济促进法草案提交全国人大常委会二审。草案二审稿吸收了部分常委会组成人员和地方、企业、社会公众提出的进一步突出法治保障作用的建议，充实完善了相关内容。
王煜认为，民营经济促进法是我国第一部为促进民营经济发展而制定的专门法律，是社会主义市场经济法律体系中的基础性法律，必将进一步巩固民营经济在有中国特色社会主义基本经济制度中的基础性地位，对于促进我国民营经济健康发展具有里程碑意义。
对该法的价值，他阐述了三点认识：首先，该法进一步确立我国民营经济的地位。该法是对民营经济市场主体地位的法律确认，从法律层面对民营经济产权保护、权益保障和政府行为做出规范。其次，该法完善了我国基本经济制度的法律体系。过去有关民营经济的法律散见于《民法典》、《公司法》、《中小企业促进法》等中，现在有了系统完整的专门法。最后，该法有力地保护民营经济发展。如明确规范了政府不得设置不合理的市场准入限制、严格监管行政审批行为，确保民营企业享有平等的市场经济地位，在涉及民营企业重大权益的决策时必须广泛听取民营企业意见，禁止随意查封、扣押民营企业资产等等。
“今年我也建议，在法律出台以后，开展广泛的普法教育，进一步提高广大干部群众对我国社会主义基本经济制度的认识，提高对中央大力鼓励民营企业发展重要性的认识，提高对我国发展民营经济重要性的认识，从而在全国形成民营企业健康发展的法律环境和舆论环境。”王煜提出。
让民营企业放心干大胆闯
对于如何优化营商环境，王煜亦提出见解。他表示，中央在今年2月召开的民营企业座谈会上提出，“扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，是当前促进民营经济发展的工作重点。”
“执行，主要还是在基层。因此，今年我建议像浙江、上海等省市引入社会监督的做法，对于政策措施的实际效果，把评判权交给企业和群众，让他们直接反映相关的产业部门、监管部门在服务效率、政策落实、依法行政等方面的表现，通过信息公开让政府部门‘照镜子’、找差距、改不足，以评促改，优化服务流程，提高政策执行的精准度，营造良好的营商环境。”他说。
当前，我国政府职能正积极从管理型向服务型转变，有求必应，无事不扰，企业营商环境不断优化，人民群众对有为政府的期望也日益提高。
王煜建议，在依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争方面，要按照中央指示，破除各类政策障碍，深入推进市场准入负面清单制度，全面清理各行业隐性政策壁垒，对清单外领域实行“除非法律明确禁止即允许”原则，把市场的还给市场，让民营企业放心干、大胆闯。在去年12月中央经济工作会议提出的“综合整治‘内卷式’竞争，规范地方政府和企业行为”的基础上，进一步明确各级政府部门的权力清单，解决政府“越位”问题。
建议扩大免签政策范围
除了对民营经济持续关注，王煜也长期关注入境游，今年是他第六年提出相关建议。
数据显示，我国大力促进入境游发展后，2024年仅免签入境外国人就高达2011.5万人次，同比上升112.3%。大量国外博主、游客通过手机镜头把真实中国传回各国民间，又通过他们向各自亲朋好友传播，发挥了巨大的民间外交作用。
王煜在调研中发现，日常对外交往过程中，外国人对来华入境游普遍存在“不愿来，不敢来，不方便”三个方面的问题，主要还是源于误解、未知和习惯问题。例如，外国人在华支付仍不够方便；许多境内OTA、快递平台，不支持使用护照和外国人名线上预订国内段机票或快递服务；因缺乏标识或翻译有误，难以快速找到相关设施位置，导致行程受阻等。
对此，王煜认为：“这需要我们扩大免签政策范围，加强旅游市场秩序管理、推进旅游接待体系便利化建设。同时，持续改善网络环境，增加入境游客手机支付、境内机票线上预订、路牌外语翻译等环节的便利性。”
针对此前中美网友通过“小红书”进行热烈互动的现象，王煜指出，建议加强社交媒体在民间外交、国家形象建设中的运用和管理，这将有利于助力国家各项外交举措发挥更大效果。同时进一步发挥社交媒体传播优势，提升中国话语和叙事体系的国际传播效能。